Koalicija 27 je u EU info centru predstavila Izvještaje iz sjenke za Poglavlje 15 – Energetika i Poglavlje 27 – Životna sredina i klimatske promjene.
U uvodnim izlaganjima govorila je Azra Vuković, izvršna direktorica NVO Green Home, koja je predstavila ključne nalaze izvještaja. Istakla je da je u pogledu Poglavlja 27 Crna Gora ostvarila ograničen napredak, iako je u nekoliko podoblasti postignut umjereni napredak, dok je u Poglavlju 15 ostvaren dobar napredak. U uvodnom dijelu učesnicima su se obratili i Ministar ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera Damjan Ćulafić i Glavni pregovarač sa Evropskom unijom Predrag Zenović koji su istakli značaj ovakvih izvještaja.
Ovogodišnji izvještaj iz sjenke za Poglavlje 27 nosi naziv Most koji se gradi dok se prelazi, simbolično ukazujući na trenutnu fazu evropskih integracija Crne Gore. Iako je tokom prethodne godine ostvaren napredak u pripremi zakona, strategija i drugih planskih dokumenata, najveći dio posla tek predstoji. Uspjeh reformi ne može se mjeriti brojem usvojenih propisa, već njihovom dosljednom primjenom i konkretnim rezultatima koje građani mogu osjetiti kroz bolji kvalitet životne sredine.
Iako je značajan broj zakona i strateških dokumenata pripremljen i dostavljen Evropskoj komisiji tokom prethodne godine, proces njihovog usvajanja još nije u potpunosti završen. Reforme moraju rezultirati pravno važećim i primjenjivim propisima koji se efikasno sprovode u praksi. U suprotnom, napredak ostaje ograničen na formalno ispunjavanje obaveza, bez stvarnih rezultata i vidljivih poboljšanja u zaštiti životne sredine.
U izvještaju je ocijenjeno da je u podoblastima horizontalno zakonodavstvo, kvalitet vazduha, upravljanje otpadom, upravljanje vodama, industrijsko zagađenje i zaštita od buke ostvaren ograničen napredak, koji se prvenstveno ogleda u pripremi i donošenju zakonskih i strateških dokumenata.
Međutim, dugotrajni proces usvajanja i usklađivanja propisa, uz izostanak operativnih planova za njihovo sprovođenje, i dalje predstavlja jednu od ključnih prepreka za ostvarivanje planiranih ciljeva.
Oblasti za koje smatramo da su postigle umjeren napredak su zaštita prirode, upravljanja hemikalijama i klimatske promjene. Napredak se ogleda prevashodno u prijedlogu područja Natura 2000 za kopneni i marinski dio teritorije Crne Gore, postignut dogovor o formiranju zajedničkog upravljačkog tijela između Vlade Crne Gore i Opštine Ulcinj o upravljanju ulcinjskom Solanom, donošenje novog Zakona o upravljanju hemikalijama i Zakona o biocidnim proizvodima, Zakona o klimatskim promjenama, Nacionalnog energetskog i klimatskog plana i Plana prilagođavanja klimatskim promjenama, čime je uspostavljen normativni okvir za dalje djelovanje dok će ključni izazov biti puna implementacija istih. U ovim podoblastima ostaju brojni problemi, kašnjenja i odlaganja poput problema u sektoru šumarstva, kašnjenje sa donošenjem Zakona o zaštiti prirode itd.
U podoblasti civilne zaštite su sve obaveze ispunjene, te je ova podoblast formalno privremeno zatvorena.
Što se tiče Izvještaja iz sjenke za Poglavlje 15 – Energetika, ocijenjeno je da je Crna Gora u ovoj oblasti postigla dobar napredak, posebno u dijelu zakonodavnog usklađivanja sa pravnom tekovinom Evropske unije i uspostavljanja strateškog okvira za energetsku tranziciju.
Glavni izazovi se odnose na funkcionalnu implementaciju propisa. Posebnu pažnju u narednom periodu potrebno je posvetiti donošenju preostalih podzakonskih akata, razvoju tržišnih mehanizama, formiranju obaveznih rezervi naftnih derivata, jačanju institucionalnih kapaciteta i sprovođenju mjera predviđenih NEKP-om.
Koalicija 27 neformalna mreža 19 nevladinih organizacija u Crnoj Gori koja predstavlja platformu za zajedničko učešće organizacija civilnog društva u procesu usvajanja standarda i vrijednosti Evropske unije u oblasti zaštite životne sredine. Formirana je 2016. godine i ove godine obilježava deceniju djelovanja u procesu praćenja evropskih integracija u ovoj oblasti.
Izvještaji su pripremljeni u okviru projekta Jačanje učešća civilnog društva u reformama životne sredine koje su podržane pristupanjem EU, koji je finansiran od strane Evropske unije kroz Civil society facility 2023 program i kofinansiran od strane Ministarstva regionalno-investicionog razvoja i saradnje sa nevladinim organizacijama.
